韩忠林/河南商报
信阳市人民政府广场
(资料图片)
从信阳市委、市政府大院到洛阳洛龙区委、区政府大院，最近几天，河南党政机关大院拆围墙围栏，引起社会各界关注。
其实在“拆墙透绿”政策引导下，机关大院拆围墙已经算不上新鲜事儿。越来越多的地方部门，主动选择与市民共享公共空间。
而机关大院拆了围墙，会不会影响正常工作？在中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙看来，日常工作是否会受到影响，并不是由围墙决定的。拆围墙是党政机关自信的表现，可以倒逼各单位做好日常工作。
河南多地党政机关大院拆除围墙
7月上旬，信阳市着手对市委、市政府大院围墙进行拆除，引来市民纷纷打卡、点赞。
信阳市委书记蔡松涛接受媒体采访时表示，“这是一个正常的工作，没有什么稀奇的。未来这个地方就是一个开放式的公园或者开放式的办公场所，供群众休憩、停车、活动。”
无独有偶，顶端新闻·河南商报记者从洛阳市洛龙区机关事务服务中心获悉，最近几天，该区对区委、区政府大院围栏进行了拆除。
“市领导调研的时候，提到了这个事，洛龙区立即进行了落实，在全市先行一步。”按照统一部署，洛龙区机关事务服务中心负责拆除大院围栏，该中心副主任史婷婷全程参与。
洛龙区委、区人大、区政府、区政协以及所有委局，都集中在该大院办公。这意味着此次拆除围栏后，洛龙区机关单位大都实现“无围墙办公”。
对信阳来说，机关大院拆围墙，其实算不上新鲜事。
早在2021年12月，淮滨县就响应市委、市政府号召，以县委、县政府大院“改扩建”为契机，拆除机关大院围墙。
在河南全省，机关大院拆围墙更是早就有之，并且在近两年变得更加常见。
早在2015年9月，兰考县就率先拆除了政府机关围墙和大门。昔日“神秘”的政府大院变得一览无余。
2021年7月，南阳市卧龙区委、区政府带头拆除了机关大院围栏，并进行了立体绿化。在其示范带动下，该区水利局、交通运输局等职能部门，以及武侯街道办事处等基层政府，纷纷对围墙围栏进行拆除。
“我们办事处是今年春节前后拆除的。”南阳市卧龙区武侯街道办事处副主任程国江介绍。
据报道，2021年12月至今年2月，周口沈丘县人大、县政协、县财政局等单位的围墙栅栏全部进行了拆除。
可以说，在“拆墙透绿”政策引导下，河南越来越多机关大院主动拆除围墙围栏，努力通过此举，拉近与市民的距离。
拆除围墙后，机关大院将发挥哪些城市功能？是否会影响正常工作？
信阳市委、市政府大院围墙已经拆除完毕，正在进行环境升级改造。这项工作由信阳市机关事务中心负责。
按照该中心工作人员的说法，市委、市政府大院“拆了以后就跟公园一样”，目前正在进行海绵城市建设。另外按照规划，区域内还设置有停车场，配备有充电桩，供市民停车、充电。
“院里边的公共空间都让出去，市民散步、游玩都可以。”通过拆除围栏，洛龙区想要满足老百姓办事需求，也尽可能满足周边市民生活需求。
按照规划，洛龙区委、区政府大院门卫室，将改造成便民服务驿站和环卫工服务站，配备便民服务设施，供市民和环卫工临时休憩。
党政机关大院拆围墙，固然是拉进与群众关系的好方法，但也有市民提出疑问，空间开放后，是否会影响机关单位正常工作？
针对该问题，信阳市委书记蔡松涛曾称：“我们就正常工作，没什么影响。”
在最近的“体验”当中，信阳市机关事务中心工作人员发现，市委、市政府大院变身“公园”后，居民大部分都是晚上来的，与机关工作人员形成“错峰”，所以对工作影响并不大。
“在接到任务时，我们也有过这方面的顾虑。”包括史婷婷在内，拆除区委、区政府大院围墙之前，洛龙区机关事务服务中心很多人曾有过会不会影响公职人员工作的担心。“我们提前给各单位人员发了一封公开信。”在信里，洛龙区机关事务服务中心介绍了机关大院“拆墙透绿”的目的与意义，并广泛征集大家意见。
“就我们开放这几天的情况，感觉对正常工作影响不大。”洛龙区市民来区委、区政府大院散步、游玩，集中在早上和晚上，与机关单位人员工作时间是错开的。“目前来看，绝大多数市民都会自觉遵守规矩。”史婷婷说。
基层办事处与老百姓打交道更多、更直接，拆除围墙后，是否会影响日常工作呢？
“很多市民不去信访部门，而是直接去办公室或找领导。”遇到类似情况，南阳市卧龙区武侯街道办事处副主任程国江都会想办法引导，可依旧会有个别市民坚持找领导，不肯按规定走正常信访程序，“这都是极个别现象，整体感觉对工作影响不大。”
机关大院拆围墙，有多方面效果
“从物质方面讲，增加了公共绿地面积。”而从精神层面看，毛寿龙觉得机关大院拆除围墙，让政府和老百姓的距离更近了，“高墙大院会让人觉得比较远。”
毛寿龙提倡党政机关大院拆围墙，在他看来，这和政府接待日、机关事宜前置到服务大厅等做法类似，一定程度上体现了服务理念，是服务型政府建设的趋势，“背后的一些东西，没有必要藏在高墙里边。”
不过，毛寿龙也有些许担心，对一些地方来说，机关大院拆围墙，可能会影响正常工作。
机关大院拆围墙，一定程度上体现了政府部门的自信。“这也可以倒逼政府，做好日常工作。”毛寿龙说。
河南省社会科学院研究员陈东辉同样认为，政府大院拆除围墙，供群众休憩、停车、活动，是件好事。
他概括出至少三个方面的效果：一是接了地气，二是提了人气，三是聚了人心。
“把过去的政府大院建设成开放式公园，就是为了方便人民群众。人民群众方便了，党的凝聚力自然就强了。”陈东辉说。
市民感觉党政机关不再那么“神秘”
信阳市民刘女士和詹先生都感觉，市委、市政府大院拆围墙是与时俱进的新气象，能让市民直观感受到那些单位不再“神秘”。
洛龙区政府大院在开元大道上，地段繁华，周围有宝龙城市广场和正大广场。
市民谷女士来这边逛街，经常为找停车位发愁。如今，区政府拆除大院围墙，提供免费车位70多个，对她来说是“真正的便民服务”。
各网络平台上，两地的政策同样引来不少喝彩，“信阳市委大院拆除围墙的目的就是要拉近与群众的距离，给老百姓更多的资源共享，这是务实的行政作风。”
在一些网友看来，信阳“拆墙透绿”起到了表率作用，值得推广和学习。
热心的网友在线提醒，“大家不要大声放音响，不要影响了大楼里的工作人员办公，大家互相体谅。”
（原题为《河南多地党政机关大院“拆墙透绿” 专家：是服务型政府建设的趋势》）
