原标题：首笔“保交楼”专项借款到位 实体经济有效金融供给持续增加
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本报记者 吴婧 上海报道
2022年9月23日，银保监会相关部门负责人回应近期热点问题时透露，银保监会积极推动支持“保交楼、稳民生”。9月22日，国家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁省“保交楼”项目。
中信证券银行业首席分析师肖斐斐认为，“保交楼”逐步推进有助于促进房地产业良性循环和健康发展，从而缓释部分风险事件带来的悲观预期。
一位券商人士对《中国经营报》记者坦言，去年下半年以来，地产领域风险逐步暴露，地产行业的压力较大，且增量资金信号尚不明显，此次监管定调地产泡沫化势头已经出现扭转，对于提振行业信心来说是好事。
积极落地“保交楼”
银保监会相关部门负责人透露，银保监会积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，千方百计推动“保交楼、稳民生”。配合住建部、财政部、人民银行等部门及时出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。
在天风证券固收首席分析师孙彬彬看来，地方层面也在积极落地“保交楼”，并积极探索“保交楼”具体方式。浙江、河南、广西等通过AMC设立了纾困基金，各地为了解决当地的问题项目，出台了很多更为具体的政策。以郑州市为例，郑州市由于面临更大的问题项目处置压力，目前提出了最详细的处置方案，包括棚改统贷统还、项目并购、破产重组、保障房租赁四种模式的纾困方式支持。金融支持方面，郑州市已与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，未来将变安开比安置模式为政府主导模式，通过收购现有安置房、房票等机制来缓解开发商流动性，促进全市安置房全面复工，形成更多实物投资量。
“房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转。”银保监会相关部门负责人表示，银保监会坚持“房住不炒”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，持续完善房地产金融管理长效机制。合理满足房地产市场融资需求，稳妥处置房企风险。
孙彬彬认为，目前保交楼专项借款仍处于投放初期，结合实际项目情况来看，10月份可能将集中进行投放，部分停工楼盘预计将逐步恢复施工。
东吴证券非银金融首席分析师胡翔认为，对于“保交楼”，实质性复工是化解矛盾的最终标准，但主要矛盾还是盘活资金，这是关键性的矛盾。金融纾困政策是一根缰绳，用好就能让停工楼盘这匹“病马”治愈恢复“活力”，跑出合格与令人满意的成绩。“保交楼”和市场复原力，都是房地产市场实现良性循环和健康发展需要，也是政策着力点。2022年中秋节前后，不少城市发布了楼市新政，从公积金支持、下调房贷利率、放松首付等层面入手、多策并举，这些措施将不仅保障了住房刚性需求、合理支持改善型需求，还会有助于“保交楼”及实现房地产良性循环目标的实现，并给房地产市场和企业增添更多的复原力。
在光大证券金融业首席分析师王一峰看来，7月按揭贷款“停贷风波”以来，居民购房观望情绪加剧，房地产销售延续疲软态势，多地相继颁布需求侧刺激政策、按揭贷款利率的快速下行在一定程度上有助于恢复地产销售。
孙彬彬认为，考虑到当前房地产面临行业性下行的压力，无论是地方政府、地产企业、购房者、金融机构等，都要面临一系列的压力。中央和各地的保交楼政策能够有效缓解一部分项目停工风险，但部分资不抵债的项目，处置过程可能仍会相对漫长。从宏观来看，随着保交楼借款落地，房地产投资或有边际改善的可能，但当前房地产市场整体下行的趋势仍难以改变。
王一峰认为，往后看，考虑到“保交楼”纾困基金机制及政策性银行专项借款更多体现为“托底”性质等因素，已有各类政策对于填补资金缺口恐不足，政策强度可能仍需再加码。
有效金融供给持续增加
银保监会相关部门负责人表示，今年以来，银保监会把稳增长放在更加突出的位置，进一步强化监管引领，持续提升服务实体经济质效，深入推进金融供给侧结构性改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
根据银保监会发布的数据显示，2022年前8个月，人民币贷款新增15.6万亿元，同比多增5540亿元。8月末，保险资金运用余额24.5万亿元，较年初增长6.6%。今年前8个月，制造业贷款新增3.7万亿元，增量为去年同期的1.8倍。8月末，用于小微企业的贷款余额56.7万亿元，其中，普惠型小微企业贷款余额22.1万亿元，同比增长23.3%。保障性安居工程贷款余额6.3万亿元。中长期贷款占比进一步提升，8月份，中长期贷款新增1万亿元，占当月新增贷款的75%以上。
值得一提的是，银保监会相关部门负责人表示，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。
与此同时，薄弱环节金融支持不断增强。今年以来，银行机构已为中小微企业和个体工商户、货车司机办理延期还本付息金额超过4万亿元。
银保监会相关部门负责人表示，当前正处于经济恢复紧要关口，经济运行面临一些超预期因素冲击，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，持续恢复发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。
