21世纪经济报道记者 尤方明 北京报道12月5日清晨，家住山东青岛的黄女士搭上了去往公司的早班车。她发现，地铁虽然还是需要扫场所码，但没再像过往一样查验核酸阴性证明。
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无独有偶，12月1日下午，四川成都市民小夏为核酸检测在街头排了两个半小时的队。却不曾想，当日深夜，成都市卫健委便发布信息，称除进入医疗机构外，主动出示健康码绿码、测体温、扫场所码，即可进入其他公共场所及乘坐公交、地铁等市内公共交通工具，不必再出示核酸阴性证明。
进入12月以来，全国多地相继宣布优化调整疫情防控措施，包括不再进行常态化核酸检测，乘坐公共交通、进入公共场所不再查验核酸阴性证明等。
但与此同时，仍有部分公共场所需要查验核酸阴性证明，也有居民依然有检测需求。在这样的情况下，部分城市大规模撤走核酸点，导致仅剩不多的检测点前出现排队长龙，既浪费了居民时间，也有可能造成隐匿传播风险。
中国人民大学公共管理学院教授许光建在接受21世纪经济报道记者采访时表示，优化调整疫情防控政策需要遵循“循序渐进”“因地制宜”的原则。一些地区宣布进入部分公共场所不再查验核酸阴性证明，已是防疫政策上一个很大的调整，应当持续一段时间，根据实际运行情况决定是否进一步放开其他公共场所、关停部分核酸检测点。在这个过渡期间，各地应继续为“愿检尽检”的居民提供便利条件，从而避免政策“时间差”。
全国多地调整核酸检测相关要求
近日，全国多个省市优化调整疫情防控措施，其中就包括与生活出行息息相关的核酸检测。
四个直辖市均已调整核酸检测相关要求。北京方面，自11月30日起，长期居家老人、居家办公和学习人员、婴幼儿等无社会面活动的人员，如果无外出需求，可以不参加社区核酸筛查；12月1日起，要求各级各类医疗卫生机构查验健康码时，不得拒绝无48小时核酸阴性结果的患者进入；自12月5日首班车起，公交、地铁运营企业在核验健康信息时，不得拒绝无48小时核酸阴性证明的乘客乘车。
上海方面，自12月5日起，乘坐轨道交通、地面公交、轮渡等市内公共交通工具，全市公园、景区等室外公共场所，不再查验核酸检测阴性证明。自12月6日起，除养老机构、儿童福利机构、医疗机构、学校（含托幼机构）以及密闭娱乐场所、餐饮服务（含酒吧）等有特殊防疫要求的场所外，其余公共场所不再查验核酸检测阴性证明。同时，保留全市常态化核酸检测采样点，继续提供免费检测服务，对7天内无核酸检测记录不再赋黄码。
重庆方面，12月2日起，重庆市民进入公共场所需仍要72小时核酸阴性证明，但乘坐交通工具、进出本人居住小区、院落，只需出示渝康码绿码即可。
天津方面，12月2日起，天津市民乘坐公交、轨道交通，取消72小时核酸证明查验，只需扫描“场所码”，出示“健康码”并配合测量体温。
其余地区，江苏南京、苏州、辽宁沈阳等地宣布市民乘坐市内公共交通工具，不再查验核酸检测阴性证明；山东省、辽宁大连等地公共场所、公共交通均不查验核酸阴性证明；河南郑州、广东深圳等地只要求进入KTV、网吧等密闭场所出示48小时内核酸检测阴性证明；浙江省、江西省、辽宁沈阳、新疆乌鲁木齐等地区还宣布不再开展常态化核酸检测。
值得一提的是，云南昆明宣布，自12月5日起，对已完成新冠病毒疫苗加强免疫或全程接种的市民，无须持有核酸检测阴性证明，经扫场所码、查验健康码和接种记录、测量体温无异常，并全程规范佩戴口罩，即可正常进入全市旅游景点景区、公园。
山东省还提及，取消交通场站、港口码头、高速卡口等场所强制性核酸检测“落地检”要求。
放宽核酸检测要求是否会加剧疫情传播风险？12月4日，在重庆市召开的疫情防控新闻发布会上，重庆市卫生健康委副主任李畔表示，当前的核酸检测主要涵盖高风险区、隔离点、重点人群、“愿检尽检”及环境定期监测等，这一套系统是流行病学公共卫生方面较为成熟的病毒监测预警网络，对于及时发现疫情、及时处置疫情是行之有效的。
如何化解“排队长龙”？
尽管各地核酸检测要求有所放宽，但仍有部分公共场所需要查验核酸阴性证明，也有从事高风险岗位的工作人员有检测需求。在这样的背景下，部分城市大规模撤走核酸点，导致出现排队长龙。
小夏向21世纪经济报道记者表示，在不查验核酸证明的通知发布前，也就是11月30日开始，成都市已大规模撤走了常态化检测点。11月30日与12月1日两天，核酸排队时长均在两个小时左右。
12月5日下午，小夏来到成都市第二人民医院核酸采样点排队检测，据其提供的视频来看，队伍仍是一眼望不到头。
12月4日，21世纪经济报道记者所在社区发布通知，称社区内不再设置点位，社会面常态化检测点恢复，但仅在8时至11时、14时至16时两个时段进行开放。当日记者来到社区附近的常态化检测点进行排队，等待约一个小时后完成了检测。
据21世纪经济报道记者采访了解，排队进行检测的居民除复工要求外，也有不少需要到线下购买生活必需品。“我虽然是长期居家，但是目前网络下单配送比较慢，超市又要求48小时核酸阴性证明，我就得隔天来做一次核酸。”一位排队的老人说。
12月5日，北京市朝阳区发布通知，称优化调整采样点位，共开放采样点位1489个，其中社会面固定采样点位553个，其中开放时间也恢复如常。据21世纪经济报道记者观察，当日排队长龙现象已明显缓解。
相似的情况也发生在重庆。在前述新闻发布会上，李畔表示，12月3日大家反映比较突出，在一些检测点排起了长队，对此市疫情防控指挥部非常重视，各区县疫情防控指挥部也及时作出了安排。
据李畔介绍，截至12月4日10时，重庆中心城区共有1050个便民核酸检测点，与11月之前的数量基本上相当，能够满足市民群众愿检尽检的要求。
重庆市政府新闻办新闻发布处处长徐祖国补充称，12月4日14时至15时30分，市政府工作人员专门到渝中区、南岸区、江北区的核酸检测点观察，发现排长队的现象得到了缓解，部分检测点只有30多人正在排队。
许光建表示，近日来，个别地区确实出现排队时间过长、附近找不到核酸检测点的情况，给不少居民带来了不便。出现这种情况是由于个别地区、部门应对政策调整出台的措施不配套、不协调、不同步。一方面核酸检测供给减少了；另一方面商场、超市、购物中心等公共场所还是需要查验核酸检测报告，所以不少居民还是选择排队参加核酸检测。“如果工作做得细一点，发现问题调整措施及时一点，这种政策‘时间差’的情况本应避免发生。”他说。
许光建说，贯彻落实国家的优化疫情防控政策，需要根据不同地区的情况科学施策，“减码”也不应当“一刀切”。既要考虑核酸检测布点和部分公共场所核酸检测结果查验的需要，更要考虑百姓的切身感受。调整疫情防控政策的同时，也应当保持一个比较平稳的过渡期。
（作者：尤方明 编辑：林虹，见习编辑，张铭心）
