原标题：谁可申请“暂停供热”？邻居“停暖”影响我家吗？热点问题解答来了
10月25日，《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》正式公布并开始实施。
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按照这一新的指导意见，冬季家中如暂无人居住，经评估符合暂停供热条件，可通过提出申请为家里的暖气办理临时“停暖”。
什么样的用户可以申请暂停供热？申请暂停供热后，还需要缴纳供暖费吗？邻居办了“停暖”，会让我家室温受到影响吗？不少市民在对精细化暖心举措点赞的同时，也提出了各自关心的问题。
“暂停供热新举措公布后，我们这几天接到了很多市民打来咨询电话。”市城市管理委供热办副主任尹波告诉记者。
今天，记者就市民关心的一系列问题，请市城市管理委供热办一一进行解答。
热点问题一：为什么设置新规？
供热办解答：近年来，随着人民生活水平的提高，越来越多的市民选择冬季到南方度冬、休假或出国探亲，市民暂停供热的需求日益增加。
2010年制定的《北京市供热采暖管理办法》只规定“具备分户独立采暖系统型式的用户，在不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳基本费用等事项达成一致后，可以由供热单位暂停供热。”但对于如何申报办理、何时申报办理等没有规定；2010年制定的合同示范文本中仅提出60%的基本费用协商标准。12年来，在暂停供热办理过程中，供用热双方就停热范围、收费比例和停热期满延续等事项产生的纠纷日益增加。越来越多的市民通过来信、来访、12345热线电话等方式，提出对暂停供热的意见和建议。
为此，我们出台了新版合同示范文本和《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》。
热点问题二：申请暂停供热有时间限制吗？
供热办解答：原则上应在当年9月30日前提出申请。鉴于今年是政策出台第一年，用户可在10月底之前提出申请，在不影响供热系统运行调试的前提下，供热单位予以办理暂停供热手续。
热点问题三：什么样的用户可以申请暂停供热？如何施工？
供热办解答：是否可以申请暂停供热，需要供热单位先对用户进行评估，符合相应条件才可以办理。
如果本采暖季供热单位还没有进行打压上水，也就是还没有进行“暖气试水”，那么具备分户独立采暖系统型式的用户，可以提出暂停供热申请。
申请提出后，供用热双方就人工、材料费达成一致后，签订暂停供热协议，用户缴纳供热设施基本费和人工材料费，供热单位在用户热力小室内供热管道上安装隔断，使共用供热设施与用户自用采暖设施完全断开。
而不具备分户独立采暖系统型式的用户，在提出申请后，则要由供热单位进行现场评估。具备暂停条件的，由供热单位提出技改方案和人工材料费用明细，双方达成一致后，签订暂停供热协议，用户缴纳供热设施基本费和人工材料费，供热单位按照技改方案使暖气片与供热系统断开；不具备暂停条件的，供热单位向用户告知原因。例如，由于用户装修限制，在不损坏装修的情况下供热单位无法进行施工隔断，那么则无法进行暂停供热。
如果本采暖季供热单位已经进行了打压上水，双方需要就放水损失达成一致意见。未能达成一致意见的，供热单位也不能进行隔断施工。比如，有的用户家居住的楼房，采用的是“单管串”形式的老式暖气管，在已经打压上水的情况下，如果想要暂停供热，就不得不将全楼暖气管中已经打压好的水全部放掉，才能进行隔断改造施工。“放水的费用需要提出申请的用户来承担。如果用户不愿意承担这一放水损失，那么也无法进行暂停供热改造。”
此外，暂停和恢复供热针对的是单套房屋全部区域，单套房屋内不应局部暂停或恢复供热。建设工程保修期限内的新建房屋建筑，也就是交付之日起两个采暖季内，原则上不应办理暂停供热。
热点问题四：进行暂停和恢复供热施工改造，需要交施工费吗？谁来承担施工费？
供热办解答：暂停和恢复供热，在施工改造过程中将产生一部分人工费和材料费，这部分费用由双方协商承担，供热单位需向用户提供相关费用明细。
热点问题五：居民暂停供热，为什么还要收取采暖费总额的30%？
供热办解答：单个用户的采暖设施是供热系统整体的一部分，供热设施及供热负荷的配备并不会因单个用户要求停热而减少，要求停热的用户仍然占有着供热资源。单个用户虽然暂停供热，供热单位的服务责任并未终止，供热单位仍然承担着管理责任，为其配置供热设施、预留供热负荷，保留用户恢复用热的权益，以及在事故状态下的抢修责任，继而会发生必要的固定成本费用。供热固定成本费用不会因停热而减少或转移。供热固定成本占比约为30%，供用热双方可参照上述比例收取停暖费基本费用，也可另行协商确定停暖费用。
热点问题六：暂停供热后，室内暖气管是否会因冬季气温过低而出现冻裂等问题？
供热办解答：对一些用户而言，暂停供热的确可能会有一些潜在的风险和隐患。比如，一些独栋别墅，周围没有紧邻的住户可以为其进行“热传导”，暖气管中的水如果没有完全排净，遇极寒等天气情况，可能会“冻坏”局部暖气管。如果楼房中有多家相邻住户想要同时办理暂停供热，也可能会因气温过低导致暖气管“冻坏”，在恢复供热后出现暖气管跑冒滴漏等问题。所以供热单位在接到申请后，需要先对用户的房屋条件进行评估，评估后满足条件方可进行暂停供热；条件不允许或可能存在风险的，供热单位将对用户进行劝阻。
热点问题七：暂停供热是否会对周围其他用户造成影响？
供热办解答：当小区中某一户或某几户居民家暂停供热后，供热单位会对整个楼门、整栋楼或整个小区的供热管网系统重新进行调整，将“热平衡”调节到适宜的温度。
一般情况下，个别用户暂停供热，几乎不会过多影响其他周围用户的供热质量。“我们也会要求供热单位力保达标供热。”
不过，如果前期评估过程中，供热单位认为，某一用户暂停供热可能会影响他人正常用热，则不会为其办理暂停供热。
热点问题八：暂停供热期间，如果要临时恢复怎么办？
供热办解答：用户需提前7日向供热单位提出恢复供热申请，由供热单位进行评估，如不影响其他用户正常采暖和共用供热设施安全的情况下，双方签订恢复供热确认单，用户缴纳本采暖期全额采暖费以及恢复供热人工材料费用，由供热单位进行施工通热；存在影响其他用户正常采暖和共用供热设施安全的，不能恢复供热。例如用户末端压力过高施工存在风险，临时供热时采取的隔断设施不适于恢复施工的，不能进行恢复供热施工。
